机构改革以来，重新组建的晋中市司法局紧紧围绕法治政府建设纲要总体部署，以规范行政执法行为为方向，以推行行政执法“三项制度”为抓手，以提高执法人员素质为重点，从健全执法制度、规范执法程序出发多举措加强行政执法协调监督职能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系。

一、编制“两张清单”，行政权力底数明、边界清

一是规范执法主体。适应机构改革职能调整需要，依照《山西省行政执法条例》有关规定，对全市履行行政执法职责的行政机关、法律法规授权组织和受委托的机关共3类执法主体资格进行清理，梳理行政执法机构的性质、执法主体类别和执法职权类型，通过开展行政执法主体资格确认公告和行政执法人员综合法律知识考试，严格落实行政机关“执法有权、执法有证”的要求，确保行政职权法定化。至今，全市行政执法证件新申领执法证1354人，换发3675人，新申领监督证121人。

二是明晰执法事项。以部门“三定”规定和机构改革部门职责调整文件为依据，坚持一类事项原则上由一个部门统筹负责，确保部门职责边界清晰，确保每项行政权力都有对应的责任部门。全面梳理执法事项清单，市一级共计1260项，明确部门职责边界，实现权力清单与职能配置紧密呼应。

三是强化队伍建设。在市级38个法定执法主体、县级348个法定执法主体中建立健全行政执法协调监督机构，设立确定相应的行政执法协调监督科、股、员。从组织建设入手，初次从事行政处罚决定审核的人员必须通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格，举办4期全市法治政府建设专题培训，有效提升行政执法人员规范执法的能力素质。

二、推行“三项制度”，保证执法质量

一是重点示范推进。坚持把行政执法协调监督作为推动法治政府建设示范创建的基础工程，在全市三级行政机关全面推行行政执法“三项制度”，通过规范性文件审查、会签等方式，促进“三项制度”在各级行政执法部门的落实。发挥全面依法治市委员会执法协调小组机制，市场管理、交通运输、城市管理、农业农村、卫生健康、文化旅游、税务稽查等七个重点行政执法单位形成常态化联席座谈会制度，切实解决多头执法、重复执法、执法效率低下等突出问题三大类26项。

二是强化制度约束。围绕执法装备和询问场所精准发力，制定出台了《晋中市行政执法调查询问室管理使用办法》和《晋中市行政执法音像记录设备管理使用办法》，进一步解决行政执法过程中出现的不严格、不规范、不文明、不透明等问题，保障公民、法人和其他组织合法权益，维护行政执法公信力。聚焦行政执法的源头、过程、结果三大关键环节，通过制度规范行政执法调查询问室和行政执法音像记录设备的管理和使用，做到让每一次执法活动都经得起监督。

三是规范执法流程。对市场监督管理局、规划和自然资源局、文化和旅游局、交通运输局、农业农村局、城市管理局、生态环境局、卫健委等八个重点领域行政执法部门组织开展了2020年度行政处罚案卷集中评查活动。评查工作组在评查过程中对相关行政执法单位采取“面对面、点对点”以个案反馈，现场指正的方式督促立行立改。  

三、抓实“三种监督”，提升执法效能

一是点对点监督。深入机关、企业、学校、乡镇、农村，采取“近距离、搞互动、听建议、解疑惑、促整改”的方式，从行政执法协调监督工作的角度出发对行政执法过程中存在的不当或违法行为予以纠正和规范，为一线执法提供统一标尺，让执法人员行有所止。采取“以案释法、寓教于乐”的方式，将行政执法有关法律法规知识送进基层，“面对面”为群众提供咨询服务和接受执法投诉。

二是信息化监督。按照行政执法“三项制度”建设要求，重点推进全市行政执法综合管理监督信息系统建设，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询。依托全市政务服务平台开展执法服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，加快推进跨区域、跨部门执法信息系统互联互通。

三是现场式监督。全市各级行政执法机关建立专门的行政执法办案功能区，按照统一标准建要求建设规范的执法调查询问场所，设立固定醒目的公示平台、电子信息公示平台，统筹整合工作信息，综合承担工作监管、群众投诉等事项。通过专项督查、现场检查、当即反馈等措施，全方位夯实执法监督基础，促进行政机关严格公正文明规范执法。深入执法一线分别对全市各重点领域执法部门的执法活动进行现场督察，发现问题及时纠正，特别是对文化旅游、交通运输领域的行政执法检查行为现场督导，对发现的问题及时提出整改。在全市全面推开证明事项告知承诺制，共涉及取消清理证明事项202项，把法无规定一律取消、法有规定逐步替代，确保减证便民措施落地见效。

    “执法监督永远在路上”。晋中市司法局将不断创新执法协调监督方式，拓宽执法协调监督渠道，更好地推进严格规范公正文明执法，为晋中高质量转型发展提供坚强有力的法治保障。