2021年，晋中市司法局行政执法协调监督工作将立足市委、市政府重大决策部署，紧扣“十四五”规划和“转型出雏形”战略目标，不断优化法治营商环境，创新执法监督方式方法，促进行政机关严格规范公正文明执法，提升行政执法社会满意度，为晋中蹚出高质量转型发展新路开好局、起好步奠定坚实的法治保障。

一、以落实行政执法三项制度为统领，实施执法流程规范工程。

按照“谁执法谁公示”原则，进一步完善执法公示制度。行政执法机关制定执法信息公示目录清单，明确公示程序和审查机制，依法把行政执法主体、职责、依据、范围、权限、标准、流程、结果等内容通过政府和部门门户网站以及行政执法平台实现联网统一公示，接受社会监督。

遵循合法、全面、客观、及时、准确、可追溯原则，健全执法全过程记录制度。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

保障行政行为合法有效，抓好重大执法决定法制审核制度。明确审核机构、审核人员、审核范围、审核内容、审核责任，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

统筹指导行政执法机关全面实施落实“三项制度”，形成符合全市行政执法实际的“三项制度”工作体系，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等行政执法行为中实现“三项制度”全覆盖。

二、以深化行政执法体制改革为导向，实施监督协调增力工程。

按照“谁主管、谁监管”“谁移交、谁指导”“谁行权、谁担责”原则，深入推进综合行政执法改革。结合全市已在农业农村、交通运输、市场监管、生态环境、应急管理、文化旅游、城市管理等重点领域开展的相对集中行政处罚权执法改革，进一步创新改进行政执法方式方法，做好相关执法事项移转后的业务指导和法治监督，协调解决执法难题与争议。

在全市推广证明事项告知承诺制“六个一”工作模式，真正把减证便民落到实处。推动证明事项取消、保留清单进行动态管理，优化行政审批环节，提高服务效率，解决群众办事难、办事慢等问题。

围绕民生关注的重点、热点执法领域，开展专项行政执法监督行动。对执法主体、执法人员、执法行为、执法程序、执法结果进行全方位检查，参与执法，当场监督、反馈、整改，并适时组织执法监督“回头看”，倒逼执法规范化水平提高。

通过自评、互查和专家复核方式，常态化开展行政执法案卷评查。严格评查标准，及时指正存在问题并督促整改，强化评查结果运用，确保执法决定合法适当，执法案卷规范有序。

三、以加强执法人员业务培训为抓手，实施能力素质提升工程。

落实行政执法主体和执法人员资格管理制度，确保持证上岗，亮证执法。进一步完善行政执法证件新申领报名、核发及持证人员培训、监管工作，形成准入和退出并行机制，保证行政执法队伍的严肃性。

加强行政执法人员培训，切实提升执法人员的政治意识、业务素质和法治能力。制定行政执法人员公共法律知识培训方案，建立线上、线下等多种培训方式，推动行政执法队伍专业化、正规化建设。

注重行政执法监督队伍建设，开展监督业务专题培训。强化对监督内容、监督方式、监督结果运用等方面的宣讲，全面提高行政执法监督的水平和能力。

四、以推动办案场所升级规范为载体，实施标准功能塑造工程。

按照“执法规范化、效能最大化、服务人性化”要求，推动设立专门执法办案区。由分散办案转变为相对集中办案，实现案件集中办理，全程监督的执法办案新模式。

办案区根据执法需要设置询问室、听证室、档案室、涉案物品保管室、案件讨论室，安装视频监控，配备专用电脑、打印机、存储设备，确保执法办案全过程留痕。张贴办案流程、办案职责、权利义务告知等相关内容使执法人员和被询问人员一目了然，确保依法办案，有效维护当事人合法权益。

建立执法数据库，实现信息技术在行政执法综合管理工作中的互联互通。逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监管、执法决定实时推送、执法信息统一公示，实现行政执法无缝隙、无死角的全方位监督。

五、以打造行政执法系列亮点为方向，实施典型示范引领工程。

紧扣严格规范公正文明执法主题，选取执法制度完备、执法方式优化、执法程序规范、执法结果公正、社会群众满意的行政执法单位作为示范点，选树典型、持续培育，打造一批全市的行政执法质量建设标杆，以创建促提升，以示范带发展。

充分发挥行政执法协调中枢职能，为行政机关执法规范化建设提供典型引领。定期召开行政执法联席会议，加强协作配合，汇总行政执法过程中好的经验和优秀案例，多角度多形式组织开展行政执法亮点工作的交流研讨，形成“教科书式执法”模板予以复制推广，为依法行政营造良好的法治环境。