2022年，晋中市司法局行政执法协调监督工作按照“争当表率、争做示范、走在前列”的发展要求，从拓展监督内容、抓实监督重点、强化监督能力入手，全力推进行政执法规范化建设，营造优质法治化营商环境，为晋中全方位推动高质量发展提供坚强执法监督保障。

一、深化落实举措，推进新修订行政处罚法贯彻实施。为保证新修订行政处罚法全面、正确实施，以市政府名义印发《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的实施意见》，督促行政执法部门从做好行政处罚法培训宣传、完善行政处罚相关制度、健全综合执法协调联动机制、规范行政处罚程序四方面抓好抓实行政处罚法的贯彻实施。围绕行政执法办案实际，立足新修订行政处罚法普遍关心和应当注意的事项，强化工作指导，细化制度标准，确保行政执法人员适用新法严格规范公正文明执法的意识和能力。

二、强化监督指导，促进疫情防控执法工作扎实开展。为全力做好新冠肺炎疫情防控工作，保障行政执法部门在疫情防控期间依法依规开展工作，起草印发《关于做好疫情防控期间行政执法有关工作的通知》，要求行政执法部门把疫情防控执法工作摆上重要议事日程，抓紧抓实，用足用好法律法规规定，树立行政执法“一盘棋”思想，构建联防联控执法机制，形成疫情防控合力。充分发挥司法行政机关在疫情防控法治工作中的组织推动、执法协调监督和参谋助手作用，强化对疫情防控、复工复产相关执法工作的监督与指导。对疫情防治工作中出现的行政执法共性法律问题加强研究，对涉及疫情防控的重大行政决策和重大行政执法决定等事务做好合法性审查，守护好全市人民生命安全和身体健康。

三、持续跟踪问效，巩固深化行政执法“三项制度”工作成果。在全市范围开展行政执法三项制度规范化、标准化建设落实情况专项监督检查，旨在通过日常检查、重点薄弱环节督查等方式切实找准执法工作中存在的短板，发现问题、立行立改、总结经验，推动行政执法“三项制度”标准化、规范化建设落地见效，确保行政执法事前事中事后信息依法及时主动公开、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

四、关注重点领域，开展系列专项行政执法监督行动。制定《2022年全市重点执法领域行政执法监督计划》，在充分研判当前规范行政执法重点任务和行政执法工作中存在的突出问题基础上，围绕生态环境、城市管理、市场监管、道路交通、教育文化等关系群众切身利益执法领域开展专项监督，通过听取汇报、座谈交流、随队执法、现场检查、走访调查、查阅资料等方式，不断优化事前、事中、事后行政执法监督机制，构建民生重点领域行政执法监督闭环。

五、坚持问题导向，常态化开展行政执法案卷评查。对标《晋中市行政执法案卷评查内容及评查标准》，按照自查自评、集中评查、整改总结三个步骤认真组织开展2022年度全市行政处罚案卷评查工作，并在市委依法治市委员会执法协调小组会议上通报案卷评查结果，逐步形成案卷评查工作的常态化、规范化、制度化，以评查为抓手督促行政执法部门在整改纠错中把案卷评查标准转化为日常执法自觉。

六、着眼长效常治，引领综合行政执法规范化运行。以清廉晋中建设为契机，督促指导市、县两级综合行政执法部门梳理、规范行政执法事项，公布综合行政执法事项目录, 并依法及时进行动态调整，清理取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项。总结执法检查“综合一次查”试点工作经验、进一步优化举措，积极探索完善跨领域、跨部门综合执法和协调联动机制，不断推进综合行政执法工作向纵深发展。统筹协调市、县两级全年共组织开展综合一次查435次，抽查企业数4100户，占到全部在业企业数量的5%，减少入企检查次数7140次，真正实现“进一次门查多项事”，跨部门综合监管成效显著。

七、聚焦基层治理，推动乡镇（街道）执法规范化建设。以抓党建促基层治理能力提升专项行动为牵引，在建强战斗堡垒上持续发力，扎实推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设。制定《晋中市2022年度乡镇（街道）行政执法人员素质能力提升实施方案》，明确培训大纲，细化学习内容、强化落实措施，形成教育培训长效机制。举办“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”系列活动，以送法下基层执法业务巡讲、跟班现场指导、模拟执法考试等多种形式进行零距离“传帮带”，保证了全市118个乡镇（街道）975名行政执法人员通过公共法律考试取得执法资格，让行政执法人员素质能力提升跑出加速度。印发《持续深化乡镇（街道）综合行政执法改革指导意见》，强化对基层行政执法工作的监督和指导。精心编撰《晋中市乡镇（街道）综合行政执法工作手册》、《晋中市乡镇（街道）综合行政执法流程规范指引》、《晋中市乡镇（街道）行政执法文明规范用语指引》采取“看了就明白、拿来就能用、照着就能做”的方法，打造“教科书式”执法模式，为乡镇（街道）提供“执法标尺”。提请市政府常务会议审议出台《关于进一步做好向乡镇人民政府和街道办事处下放部分行政执法职权工作的实施意见》，明确乡镇（街道）行政执法职权下放工作任务，并对赋权后有关规范执法行为、加强队伍建设、健全配套机制等方面进行要求，确保放权赋权工作落地见效。在充分调研基础上研究制定《晋中市乡镇（街道）与行政执法部门行政执法协调协作办法》，构建规范协调、精简高效、保障有力的基层综合行政执法体制和运行机制，推动基层综合行政执法改革和规范化建设见成效、出成果。

八、彰显执法温度，持续深化“放管服”改革。在推出证明事项告知承诺制“六个一”工作模式基础上，推动审批服务部门实施“清单+告知+承诺”改革，将优化准入服务中的38个低风险事项调整为告知承诺事项，使市、县两级告知承诺事项比例达到61.6%。编制市场监管领域从轻处罚、减轻处罚和首违不罚“三个清单”，对首次轻微违法市场主体以法规培训、警示教育等柔性方式替代行政处罚。在全省首家推行年报公示行政处罚宽展期，累计对1400余户市场主体减免行政处罚费用70余万元。

九、凝聚监督合力，拓展行政执法监督广度与深度。会同市人民检察院联合签订《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作实施办法》，通过制定年度联合监督计划、开展重点执法领域督查、召开联席会议，共同破解行政执法监督和行政检察工作中的难点和堵点问题，推动司法行政机关行政执法层级监督与检察机关法律监督有效衔接。与市中级人民法院建立行政执法监督与审判监督衔接联动机制，通过案件线索移送、信息共享、情况通报、办案会商、联合培训、行政争议联合化解等方式，汇聚监督合力，切实提升行政执法监督实效。

十、搭建公示平台，实现执法信息同步共享。依托市数据信息中心开发建成晋中市行政执法公示平台，并在市政府门户网站上予以链接和公开，支持互联网访问查询。平台设置行政执法首页、执法部门、执法人员、执法依据、执法动态、执法结果、救济渠道等模块，有效归集了市、县、乡三级政府及市、县两级执法部门相关行政执法信息，以公开促公正，让权力以“看得见”的方式规范运行。

十一、立足职能定位，推进协调监督工作纵深发展。关注群众反映的行政执法热点、难点和痛点，深入基层开展大走访大调研活动，查摆行政执法和执法监督存在的问题，为规范执法、加强监督精准“把脉开方”。以行政执法监督领域业务骨干为主体，开展行政执法监督专题培训，不断提升协调监督履职能力。按照司法部关于开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设的相关要求，研究出台司法所开展行政执法监督工作指导意见，切实发挥好基层司法所这一法治力量，打通行政执法监督工作“最后一公里”。

“笃行以致远，砥砺再扬帆”。2023年，晋中市司法局行政执法协调监督工作将以党的二十大报告提出的“深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设”要求为引领，进一步聚焦聚力行政执法规范化建设，打造具有司法行政特点、晋中特色的行政执法协调监督工作新格局。