回眸逐梦新征程，凝心聚力再出发。2022年，晋中市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，认真按照市委、市政府统一部署，充分发挥“一个统筹、四大职能”作用，推动全面依法治市和司法行政各项工作行稳致远。

高起点谋划运行，法治建设决心全面彰显。一是高位推动。市委书记吴俊清高度重视，首次召开2次全面依法治市委员会会议，对党政主要负责人履行法治建设第一责任及各协调小组发挥实质性作用提出更高更新要求，实现县级党委、市直各单位党组（党委）全面组建法治建设组织领导机构和办事机构。二是机制带动。进一步完善协调联络、请示报告、督察督办等制度，积极推动“立法、执法、司法、守法普法”各协调小组召开会议并印发工作要点，实现“一办四组”实体化、常态化运行。三是一体联动。积极跟进“三位一体”建设试点，出台《晋中市推进法治晋中、法治政府、法治社会一体建设任务分解》，细化出16条具体举措，逐项分解至全市53家单位，全面推动习近平法治思想在晋中落地生根。

高站位履职落实，法治思维能力全面提升。一方面闭环式压责。出台《关于“学讲述督考用”一体推进全面深化依法治市工作的实施意见》，在全省首家打造“六位一体”模式，对领导干部“学法—讲法—述法—督法—考法—用法”各环节分别细化要求，进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。另一方面多形式考评。制定《法治建设考核评分细则》，对各县（区、市）政府、执法、非执法单位分类评价，以30余项具体内容让法治建设具体实践有的放矢。将述法工作要求纳入领导干部年终述职考核内容，探索会议述法新形式，选择部分代表性地区或部门进行现场述法，实现“会议述法+书面述法”全覆盖。落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，将推进习近平法治思想贯彻落实情况纳入巡察内容，对法院开展提级巡察。

高水平立法司法，公众权益保护网全面覆盖。一是“小切口”立法保障“大民生”。全年完成《晋中市漳河流域生态保护与修复条例》《晋中市国家湿地公园保护条例》《晋中市云竹湖保护条例》《晋中市电动自行车管理条例》《平遥推光漆器髹饰技艺传承保护条例》《晋中市海绵城市建设管理条例》6部地方性法规草案和《晋中市重大行政决策程序规定》《晋中市农村消防安全管理办法》等2部政府规章制定。集中清理自2009年以来市政府及市政府办公室制发的行政规范性文件111件，确认废止61件，拟修订22件，并通过政务网站公布清理结果，接受全社会监督。二是“小目录”公开推动“大决策”。将重大行政决策事项目录公开及调整情况、规范性文件合法性审核纳入法治建设考核指标，列入依法治市实地督察考核重点内容，推动我市在全省首家以规章形式出台《晋中市重大行政决策程序规定》，印发并公布晋中市重大行政决策事项目录18项，为行政决策科学化、民主化、法治化起到了促进作用。三是“小案例”彰显司法“大作为”。市检察院督促保护土地资源行政公益诉讼案入选最高检检察公益诉讼“回头看”跟进监督典型案例。太谷区检察院办理的督促整治太谷某煤气化公司污染环境问题案入选最高检公益诉讼典型案例，榆社县检察院办理的督促治理浊漳河河道非法采砂公益诉讼案入选省院典型案例。

高标准规范执法监督，行政执法水平全面提质。一是监督模式创全省先进。深入机关、企业、学校、乡镇、农村点对点监督，面对面服务；推进信息化监督，利用跨区域、跨部门执法信息系统提供无距离服务；推动行政执法机关建立行政执法办案功能区，统一场所，搭建平台，承担任务。二是执法改革试点任务顺利完成。灵石县、左权县全力完成全省乡镇（街道）综合行政执法改革试点任务。制定《晋中市乡镇（街道）与行政执法部门行政执法协调协作办法》，构建规范协调、精简高效、保障有力的县乡综合行政执法体制和运行机制，推动基层综合行政执法改革和规范化建设出成果、见成效。编撰《晋中市乡镇（街道）行政执法文明规范用语指引》《晋中市乡镇（街道）行政执法流程规范》，配发《晋中市乡镇（街道）行政执法工作手册》1500册，为乡镇（街道）提供“执法标尺”，行政执法行为得到进一步规范。三是执法队伍建设持续发力。在全市386个行政执法单位举办“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，辐射7000余名一线执法人员，集中展示执法队伍工作风采，促进行政执法水平能力提升。

高质量普法宣传，法治生态基础全面巩固。一是大力度打造特色阵地。建设首批传统文化和法治文化相融合的法治宣传教育基地：左权晋冀鲁豫边区临时参议会旧址、灵石王氏家风家训馆。二是多层级开展普法讲座。开展系列专题讲座。依托市图书馆“凤鸣讲坛”，举办面向领导干部、国家机关工作人员、基层干部群众、基层重点人群的专题法治讲座4期，辐射受众8000余人。三是全覆盖开展旁听庭审。市县386个行政执法部门负责人及执法队员400余人现场观摩庭审，实现全市行政执法主体单位旁听庭审全覆盖，进一步增强领导干部和国家机关工作人员依法行政观念。四是全方位开展“法律明白人”培育。为全市2万余名“法律明白人”统一配发与省司法厅联合印发的《应知应会手册》，通过“一季一考”模式和“线上+线下”法治宣传教育活动，进一步激活基层社会治理“法治细胞”。

高效率改革破冰，行政复议体制全面优化。一是以民为本调争议。行政复议通过申请收案窗口全面进驻公共法律服务中心，“一次性告知”畅通行政复议受理渠道；制定《晋中市行政复议案件办理指引》，针对行政复议案件具体情况，组建办案小组、审理办公会、咨询委员会三级办案组织，“繁简分流”创新行政复议办案方式；深入了解申请人真实诉求，充分听取双方当事人意见，“调解优先”实质性化解行政争议。二是跟踪问效提质量。建立发布行政复议工作情况通报、制发行政复议意见书或建议书、整改情况跟踪反馈、强化年终考核等一系列配套的倒逼依法行政的制度，“跟踪问效”监督行政复议决定履行，晋中市受案数量、办案质效、工作影响力全面提升，实质性化解行政作用进一步凸显。三是总结经验创典型。行政复议“五个统一”“三个聚焦”全面推进行政复议体制改革做法入选中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例。

高要求考核督察，法治建设进程全面推进。一是平台发力。搭建“法治晋中”报送和宣传平台，创刊《法治晋中》，建立信息报送联络员机制、量化考核制度及季度通报制度，充分发挥信息在沟通工作、交流经验、指导督察等方面的积极作用。二是包联聚力。建立业务指导包联机制，由依法治市办工作人员包联指导各县（区、市）及重点单位。以每月一次的实地指导频率，对照《晋中市法治建设考核评分细则》，督促包联单位落实省委、市委法治建设工作。同时将此作为挖掘典型经验新路径，及时总结推广经验，为更多法治建设“晋中特色”形成夯实基础。三是督察用力。扎实开展市级专项法治督察，组建由市委、市政府办公室和四大协调小组领导带队的6个督察组，对11个县（区、市）和23个市直部门开展实地督察，对督察过程中发现的5方面15个问题一对一向各地反馈，要求限期整改、对账销号，以督察推动全面依法治市工作走深走实。

接续奋斗启新程，乘势而上开新篇。下一步，晋中市将一步一个脚印把学习贯彻党的二十大精神同习近平法治思想紧密结合起来，把贯彻落实省委书记蓝佛安关于政法工作重要指示批示精神和省委政法工作会议精神紧密结合起来，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全方位推动高质量发展贡献法治力量。