市司法局认真践行市委、市政府“以一流营商环境助推高质量发展”的理念要求，以“优化程序、调解优先、能动复议”为抓手，以“办结一案、规范一片”为目标，积极推进行政复议体制改革，探索创新行政复议工作机制，切实提升办案质效，充分发挥制度优势，让行政复议成为优化营商环境的“净化器”，保障法治护航营商环境向优发展。

“一口对外”集中复议职责。对标中央和省市改革目标要求，对现有行政复议职责体系进行整合重构，将原先分散配置在市政府各部门的行政复议职责集中到市政府，由市政府行政复议机构——市司法局统一行使，实现了行政复议工作全过程“一口对外”，便于公民、法人找准复议机关，有效解决行政复议申请人“多头跑、多次跑”现象，为优化法治化营商环境提供了坚强制度保障。

“一次告知”畅通申请渠道。行政复议申请收案窗口全面进驻公共法律服务中心，挂图公示行政复议申请指南、办案流程等内容，“无缝对接”法律咨询和法律援助，实现行政复议申请就近办、一次办。针对涉企行政复议申请，除重大疑难案件外，实行“当日受理”，对申请材料不齐全或表述不清楚的，告知其在10日内补正；对主要材料符合受理条件，其他形式材料不齐全的，实行“容缺受理、事后补充”，将复议为民落到实处。

“繁简分流”高效化解争议。制定《晋中市行政复议案件办理指引》，将受理的行政复议案件区分为简易类、一般类、重大复杂类三种类型，组建办案小组、审理办公会、咨询委员会三级办案组织，按照“繁简分离、分类处理”原则，灵活采取听取意见、公开听证、办案小组研讨、审理办公会、专家咨询等审理方式，将集体议案和集体决策严格落实到位，以制度建设和流程规范保障办案质量，真正落实“全流程管理、全要素规范”。对简易程序作出行政处罚的、请求行政机关履行法定职责的、程序明显违法或适用法律明显错误的等几类案件，行政复议机构当场决定是否受理，实行简易程序审理，审理方式原则上以书面审理为主，让案件办理驶入“快车道”，摁下“加速键”，平均审限大幅缩短。

“调解优先”实质化解争议。坚持“关口前移、全程化解”，突破以往单一固化的书面办案模式，突出案情分析，强化针对性调解。同时，对涉及市场主体的行政处罚、行政许可、征收拆迁、行政不作为等行政复议案件，注重沟通协调，按照“能调尽调”原则，促使在法律规定范围内解决申请人诉求，力争实现案结事了。2022年度，全市涉企行政复议案件32件，以申请人自愿撤回行政复议申请终止审理的案件占全部受理数的22%。

“流程管控”提升办案质效。及时提请市政府常务会审定并以市政府办文件印发了《关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知》，从接待受理、复议答复、案件审理、和解调解、复议监督、应诉指导等方面明确了程序规范和制度要求。建立完善立案受理、调查取证、听证评议、专家咨询等12项办案制度及接待规范、案号案由规范、文书立卷归档规范、重大决定备案等8个方面的管理制度，对60种法律文书进行规范统一，编印《行政复议规范化工作手册》，形成了完整系统的操作指引和办案规范。

“跟踪问效”精准靶向监督。既抓牢办案“主战场”，更注重“案外”下功夫，力求“办结一案、促治一片”。建立了发布行政复议工作情况通报、制发行政复议意见书或建议书、整改情况跟踪反馈、强化年终考核等一系列配套的倒逼依法行政的制度。针对治安处罚、交通安全、社会保障、城市管理、信息公开等重点领域，精选10个具有代表性的案例，着力将行政复议功能从化解行政争议向预防行政争议的“前端”和向行政复议结果运用的“后端”延伸，促进全市行政复议审理标准统一，通过个案问题规范类案执法，督促行政机关规范执法行为，推动解决涉企行政管理中带有普遍性的问题。